第三產業(yè)春天即將到來，達州準備好了嗎?

   可以預見的是，未來在民生領域，中央讓經濟增長的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會保障制度更有利于安民，讓百姓有錢可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費潛力。我們可以大膽預測，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費浪潮將會帶動以服務業(yè)為主的第三產業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導產業(yè)。

    2008年爆發(fā)的全球金融危機使得我國高外貿和投資依存度的經濟發(fā)展方式問題進一步突現，因而轉變GDP增長模式、提振居民消費信心、刺激居民消費水平就成了我國各級政府在“后危機時代”及未來一段時期的重要考量。目前，中央已開始著手行動大力改變，這可從國家近期的一些政策和會議精神中得到解讀。例如，2009年年底的中央經濟工作會議上，“經濟結構調整”一詞出現頻率之高為歷年罕見，并指出要堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針，實現內需和外需有效互補，把增加居民消費作為擴大內需的重點。因此，拉動內需、擴大居民消費已成為調整經濟結構、提高經濟發(fā)展質量和效益的重頭戲。
    可以預見的是，未來在民生領域，中央一方面在制度上進行根本性改革，另一方面在經濟上加大民生福祉的投入，讓經濟增長的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會保障制度更有利于安民，讓百姓有錢可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費潛力。而消費潛力一旦得到充分釋放，這也預示著一個從以生產建設為重點轉移到以消費為重點帶動增長的時代將來臨�；�于上述分析，我們可以大膽預測，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費浪潮將會帶動以服務業(yè)為主的第三產業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導產業(yè)。
    美國大趨勢研究家費斯·伯克恩說：“創(chuàng)造趨勢的人，必須認識未來�！痹谖覀冞_州，區(qū)位優(yōu)勢、人口基數都是消費的良好基礎，特別是近年來達州第二產業(yè)進步明顯增長強勁，區(qū)域經濟競爭力得到大幅提升，農村消費成為消費增長的新亮點，城市消費結構升級成為引領消費增長的最重要動力，這都為達州第三產業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。筆者認為，我們達州應把握機會，順應趨勢，在以下四個方面做好準備，制定發(fā)展第三產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，迎接快速發(fā)展的春天，從而為達州經濟在“十二五”中超速發(fā)展奠定強勁基礎。
  充分把握機遇，“三產”踏著“二產”漂亮起跳
    第三產業(yè)是朝陽產業(yè)，達州欲乘勢而上，大力發(fā)展第三產業(yè)，這不但需要前瞻性的戰(zhàn)略思維，同時也需要努力克服一些不利因素，才能實現彎道上超車，才能實現可持續(xù)發(fā)展。首先，應統一并提高對第三產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的認識。加快發(fā)展第三產業(yè)，需要我們有一個清晰的思考體系。政府層面應對第三產業(yè)的發(fā)展之于達州的戰(zhàn)略作用與地位達成統一的認識。其次，應全面理清快速發(fā)展第三產業(yè)的戰(zhàn)略思路。政府相關部門要對以前因本位主義而設置的限制該打破的要打破，該取消的要取消，并在今后對各種政策的出臺和各種舉措的實施要進行對第三產業(yè)發(fā)展利弊的評估，力避出現新的不利于第三產業(yè)發(fā)展的限制和壁壘，要以改革思路、以發(fā)展眼光、以創(chuàng)新精神給加快發(fā)展第三產業(yè)提供強勁支持。再次，達州的“三產”應踏著“二產”起跳。近年來，達州提出了“中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市、秦巴地區(qū)經濟文化強市”為發(fā)展目標，通過工業(yè)的率先發(fā)展加快拉動全市經濟社會進入發(fā)展快車道，經濟實力和城市競爭力不斷提升。因此，達州應借“二產”發(fā)展之強勁東風，更新觀念、增加人氣、擴大消費，從而為第三產業(yè)的漂亮起跳做足準備，下足工夫。
  貫徹國家政策，加快城鎮(zhèn)化建設和大力促進農村消費
    零售業(yè)俗話說：“要有人氣，才有財氣�！睂Φ谌�產業(yè)而言，“要有消費，才有發(fā)展。”要使達州的消費潛力得到快速釋放，應貫徹落實國家有關政策，從加快城鎮(zhèn)化建設和大力促進農村消費兩方面著手。
    第一個方面是，應進一步加快達州的城鎮(zhèn)化建設。解讀2009年底的中央經濟工作會議精神，就會發(fā)現該會最大的亮點之一就是城鎮(zhèn)化建設。這意味著政府經濟工作重點由原來的三農建設轉變?yōu)槌擎?zhèn)化建設，將農民變?yōu)槌鞘芯用�，并通過提高第三產業(yè)比重，消化和吸納農村轉入人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，以推進城鎮(zhèn)化促內需，從而成為推動中國未來經濟增長的主要力量。目前中國的城鎮(zhèn)人口和總人口比僅有46%，遠不及日本的86%、韓國的81%，因此城鎮(zhèn)化進程的意義巨大。目前達州有500余萬農村人口，雖然城鎮(zhèn)化程度不高，但未來發(fā)展空間很大，因此建議政府部門進一步加快達州城鎮(zhèn)化建設速度，一是要將其納入達州建設“川渝鄂陜結合部大城市”的戰(zhàn)略體系中，各級部門得以高度重視；二是要進行社保、醫(yī)療、土地等一系列改革，為進城農民提供負擔得起的住房、醫(yī)療和教育，使之大膽放心地花錢消費。
    第二個方面是，應大力促進農村消費。要促進達州消費水平，主要有兩個途徑：一是城市消費結構的升級，二是農村消費增長的提速。隨著市委市政府強力落實國家惠農政策及實施農業(yè)結構調整，達州農村居民近年來的人均收入水平增長較快，且消費增長空間仍很大。未來中央將會繼續(xù)加大民生投入，推行更多的惠農政策措施，達州應緊跟中央和四川省的相關政策，強抓政策落實，強化配套措施，加強社保建設，加快信用建設，提高低收入保障，提高價格控制，進一步激活農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費。
  創(chuàng)建營商環(huán)境，強力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型老板
    只有富民才能富國，只有強企才能強市。達州第三產業(yè)整體上不強，包括達州商業(yè)集團公司在內的絕大多數企業(yè)仍只能稱之為本地企業(yè)，并非強勢的區(qū)域性企業(yè)。近年來，達州經濟取得高速發(fā)展，區(qū)域經濟已有很好的蓄勢，企業(yè)也初步具備走出去的一定條件，特別是個別民營企業(yè)已具備了相當的基礎和條件，而且國內資本市場已比較發(fā)達，主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板為企業(yè)融資提供非常直接的通道。因此，達州市第三產業(yè)的發(fā)展，政府應創(chuàng)建良好的營商環(huán)境，強力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。其一，要鼓勵企業(yè)區(qū)域擴張，創(chuàng)造企業(yè)上市機會，盡可能提供資金、管理、人才等方面的條件，造就一批具有代表性的區(qū)域特色行業(yè)和龍頭企業(yè)，將本地產品和企業(yè)資源與國內外市場嫁接，與資本對接，從而真正實現資本的流入和平臺的流動，進而全面激活達州第三產業(yè)。其二，要大力發(fā)展一批中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型老板，給予中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗、返鄉(xiāng)、有一定技能者進行創(chuàng)業(yè)，放水養(yǎng)魚，使之成為達州第三產業(yè)發(fā)展的有力引擎和增加達州就業(yè)的重要渠道。浙江省在這方面的經驗尤其值得借鑒，浙江正是以大量中小企業(yè)為主體、區(qū)域特色產業(yè)為支柱、以及與專業(yè)市場的良性互動，來推動浙江經濟的快速發(fā)展，從而成為我國經濟強省、富民之省和第三產業(yè)的大省。
  放眼未來，培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級經營管理人才
    達州還應在第三產業(yè)方面培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級經營管理人才，因為企業(yè)是地方發(fā)展的支撐，企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的靈魂。首先，有關部門應高度重視人才工作，大力推進人才開發(fā)，并將其作為達州市發(fā)展第三產業(yè)的戰(zhàn)略任務之一。建立政府部門牽頭，行業(yè)和企業(yè)廣泛參與，依托大中專院校、社會團體等設立人才培育基地，努力造就一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和管理杰出人才。其次，應建立培育企業(yè)家和企業(yè)高級經營管理人才的培訓體系和培養(yǎng)工程。這方面，市委組織部于2009年4月組織包括一些民營企業(yè)家在內的達州市企業(yè)高級管理者去清華大學接受工商管理系列培訓，就是一個很好的舉措，豐富知識的同時擴大了視野積累了人脈資源，取得了非常好的效果。
    總之，無論是從經濟社會發(fā)展規(guī)律，還是從中央和政府政策趨勢的角度分析，第三產業(yè)在不久的將來終將成為我國的主導產業(yè)。我們達州應及時做好謀劃和準備，搶得發(fā)展先機，贏取發(fā)展優(yōu)勢，迎接第三產業(yè)快速發(fā)展的春天。